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省文化厅2011年工作总结
日期:2012-03-08

2011年,是“十二五”开局之年,也是文化建设进入一个崭新发展阶段的重要之年。一年来,全省文化系统坚持以科学发展观为统领,以党的十七届六中全会和省党代会精神为指导,紧紧围绕文化强省建设目标,全面推进年初确定的8大文化建设工程、10项重大活动和8项重点工作,全省文化建设在新的起点上取得了新成绩,迈上了新台阶。

一、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,在更高层次上深化文化认识、推动文化实践

党的十七届六中全会,对文化改革发展进行了战略部署,确立了建设文化强国的宏伟目标,对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。全省文化系统把学习贯彻六中全会精神作为一项重要政治任务,以高度的文化自觉,强烈的责任意识,兴起学习贯彻六中全会精神的热潮。

(一)及时传达学习。为把学习贯彻党的十七届六中全会精神引向深入,真正将文化系统广大干部群众的思想和行动统一到全会精神和重大决策部署上来,省文化厅于10月底在镇江召开全省文化局长座谈会,提出要按照中央和省委的要求,进一步深入学习领会党的十七届六中全会精神,深化对文化工作的认识,进一步明确工作目标,制定更加有力的措施推进文化建设。11月份,省文化厅又召开文化厅系统干部职工大会,进一步传达党的十七届六中全会和省党代会精神,就文化厅系统学习贯彻会议精神做出具体部署,要求厅系统全体干部职工带头学习好、贯彻好六中全会精神,积极投身文化建设大潮,为江苏文化强省建设作出新贡献。

(二)积极组织宣讲。作为省委宣讲团成员,省委宣传部副部长、省文化厅党组书记、厅长章剑华先后在南京、扬州等地和省内有关单位及高校,以《在建设社会主义文化强国的旗帜下》为题宣讲十七届六中全会精神,从文化的概念、功能,从提高文化自觉、增强文化自信、实现文化自强,以及中国发展文化面临的机遇和挑战等方面,对党的十七届六中全会精神和省委十一届十二次全会精神做了系统深入的阐述。在宣讲过程中,结合江苏文化改革发展的生动实践,进一步阐述了江苏文化强省建设的内涵、目标、任务及举措。通过宣讲,进一步营造了浓厚的社会氛围、凝聚了社会共识,把广大干部群众的思想更好地统一到全会精神上来,为推动文化工作实践、把文化建设各项工作落到实处奠定了坚实基础。

(三)认真抓好落实。为进一步贯彻落实中央和省委全会精神,研究出台了《江苏省文化厅关于贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神的意见》,提出明确要求,加强艺术创作生产,坚持用先进文化引领时代风气;构建公共文化服务体系,努力维护公民文化权益;加快文化产业发展,不断满足人民多层次、多样化文化需求;推进文化创新,进一步增强文化发展活力;加大文化人才培养力度,建设一支高素质文化人才队伍。同时还要求,全省文化系统要结合本部门本单位实际,紧紧围绕省委十一届十二次全会确定的各项目标任务,努力把全会精神转化为可操作的工作措施,把全会确定的目标任务变成可实施的工作项目,切实将文化建设各项工作落到实处。

二、高度重视艺术创作与生产,进一步加强思想文化建设

以实施艺术精品工程为重要抓手,努力创作更多更好的文艺作品,充分体现社会主义核心价值观和新时期江苏精神,不断丰富和完善人们的精神境界。

(一)进一步加强艺术创作生产。完成20102011年度省舞台艺术精品工程评审工作,选拔出4台大型精品剧目、2台小型精品剧目和4台精品提名剧目。紧扣“中国共产党成立90周年”与“辛亥革命100周年”两大历史事件,启动实施“江苏省重大主题美术创作精品工程”,举办江苏省重大主题美术创作精品工程(一期)初选作品观摩展。邀请全国知名剧作家为我省中青年优秀演员“量体裁衣”,定向创作剧本。组织首次江苏省优秀作品推介会,签订剧目创作合同5个。在第25届中国戏剧梅花奖评选中,顾芗获得戏剧表演最高奖——“梅花大奖”(三度梅)。

(二)精心组织重大文化活动。组织纪念中国共产党建党90周年江苏省首轮精品剧目惠民巡演,16台精品剧目在省内12个市上演。举办《歌声献祖国》——庆祝新中国成立62周年暨江苏省市县代表性优秀歌曲大赛颁奖晚会。成功举办第六届江苏省淮剧艺术节、第六届江苏省戏剧节、第七届江苏省音乐舞蹈节、第二届江苏省杂技比赛、2011中国泰州梅兰芳艺术节、中国昆剧艺术节等。圆满完成拉萨市庆祝西藏和平解放60周年专场文艺演出。成功举办第三届“林散之奖书法双年展”。组织纪念中国共产党建党90周年江苏省美术、书法作品展览,展出美术和书法作品共300余件。江苏省书法院成立并举办首次书法作品展。

(三)扎实推进艺术教育和科研工作。圆满完成2011年度全省艺术学校招生工作,共录取新生2085人。各有2个项目分别入选2011年度“国家文化科技提升计划”和第三届“国家文化创新工程,入选数均居全国第一。首届“国家文化创新工程”项目——《吴江区域文化联动》率先通过文化部专家验收。14个项目入选2011年度国家社科基金艺术学项目,居全国前列。积极开展省级科研项目申报评审,立项22个,结项34个。

三、努力构建公共文化服务体系,切实保障人民群众基本文化权益

以创建国家和省公共文化服务体系示范区为抓手,加快构建公共文化服务体系,进一步满足广大人民群众基本文化需求,维护公民文化权益。

(一)积极创建国家和省公共文化服务体系示范区。苏州市进入创建国家示范区资格名单,“连云港市社区文化中心标准化建设”和“南通市环濠河博物馆群”项目进入创建国家示范项目名单。与省财政厅联合下发《关于开展江苏省公共文化服务体系示范区创建工作的通知》,开展省公共文化服务体系示范区创建工作,经评审,确定   个地级市、  个县(市、区)和  个乡镇为省公共文化服务体系示范区。

(二)努力推进社区文化建设。根据《关于进一步加强社区文化建设的意见》精神,积极开展实地调研,形成《我省城市社区文化建设的现状与思考》的调研报告,“十二五”城乡社区文化活动室覆盖率达100%被写入省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》。宿迁市出台《关于加强社区文化建设的意见》。无锡市积极推进社区基层服务点普及和升级提档,新建社区基层服务点102个。落实共享工程社区基层服务点省级建设经费860万元,确定全省1000个社区基层点的建设名单,其中包括在达标社区文化中心中培育、建设100个社区示范点。

(三)逐步完善公共文化服务体系。组织参加全国第三次文化馆评估定级工作,全省110个文化馆进入等级馆行列,其中81个晋升为国家“一级文化馆”,达标率及一级馆均居全国第一。有33个县、乡被文化部重新命名为“中国民间文化艺术之乡”,总数居全国榜首。制定“三馆一站”免费开放实施方案,出台《江苏省公共文化设施免费开放绩效考核暂行办法》等文件。全省“三馆一站”全部实现免费开放,博物馆、纪念馆免费开放率超过90%,文物保护单位开放利用率大幅提高。

(四)大力开展文化惠民活动。继续开展“三送”活动,全年完成送书60余万册,期刊27万余册,送戏2800场,制作专题展览在全省经济薄弱地区及黄茅老区等44个县巡展。完成“美好江苏——文化民生基层文艺巡演”50场。创排青春版京剧“沙家浜”并举行文化惠民演出。组织庆祝中国共产党成立90周年大型歌咏大会、群众美术书法、摄影展等群众文化活动。成功举办第二届南图阅读节。积极参加“华东六省一市新红歌大赛”,分获演唱金奖和创作金奖。在全省组织开展了红领巾读书征文活动。镇江市组织“文化嘉年华”等重大文化惠民活动300余场,参与人数达百万人次。盐城市开展的“十馆联动”下基层巡演活动受到群众欢迎。

四、加快发展文化产业,不断满足人民群众多样化多层次文化需求

围绕构建现代文化产业体系,优化文化产业结构,培育壮大骨干文化企业,推动文化产业跨越式发展,不断满足人民多样化精神文化需求。

(一)认真组织文化产业引导资金项目申报评审工作。修改完善《江苏省省级现代服务业(文化产业)发展专项引导资金使用管理办法》。组织文化产业引导资金项目申报评审工作,全省共申报项目721个,总投资额近722亿元,申请额近37亿元, 均比去年有大幅度增长。经过评审和考核,2011年度共有172个项目获得资助,资助总额超过2亿元。

()积极推进文化与科技、金融的结合。召开全省文化科技创新工作会议,制定出台《关于加强文化科技创新的意见》的规范性文件。与北京银行南京分行签署100亿元的意向性综合授信合作协议,启动注册金额2亿元的江苏省首支文化创意中小企业集合票据,为优质文化企业开辟便捷高效融资渠道。无锡市设立规模为人民币10亿和美元1亿元的大摩华莱坞基金,重点投资电影发行和影视内容制作等领域。徐州市与中国银行徐州分行合作开发“汉风通宝”系列特色信贷产品,为文化产业发展提供资金扶持。

(三)大力实施文化产业示范基地(园区)提升工程。根据我省基地(园区)发展现状和提升目标,积极开展实地调研,听取市县文化单位和企业的意见,制定出台新的《江苏省文化产业示范基地、文化产业示范园区评选命名管理办法》,并分别在扬州和苏州召开文化产业示范基地(园区)现场推进会。常州市着力推进“中华恐龙园、环球嬉戏谷、春秋淹城”三大主题公园建设,已初步显现出良好的引领集聚效应。

(四)努力推动动漫产业做强做大与常州市政府共同承办第八届中国(常州)国际动漫艺术周,53个项目成功签约41.5亿元。积极组织申报“国家动漫精品工程”和“动漫奖”。推荐8件动漫作品、8家动漫企业分别申请文化部重点动漫作品和重点动漫企业。南京合谷等25动漫企业通过省级认定并上报申请2011年度全国首批动漫企业

五、进一步强化文化市场管理,促进文化市场健康有序发展

围绕加快推进技术监管平台建设,提高信息化水平,努力增强监管能力,坚持一手抓繁荣,一手抓管理,不断促进文化市场文明健康有序发展。

(一)着力实施网吧连锁工程。进一步加强全省网吧连锁管理工作,目前全省连锁网吧门店总数达到7235家,占比91%,提前完成既定目标。苏州、南京、镇江市完成网吧“单改连”改造工作,扬州市155家网吧加盟连锁,连锁率超过95%在今年2月召开的全国规范网吧经营秩序经验交流会上,江苏推进网吧连锁化整合的经验作了专门介绍,会议充分肯定了江苏网吧连锁管理模式。

(二)不断加强文化市场检查和监管力度。深入开展文化市场知识产权保护专项执法行动,严厉打击侵权盗版行为。累计出动执法人员200余人次,查处违法行为76起,实施行政处罚21起,取缔并停止域名解析违法网站100余个。连云港市文化行政综合执法支队被评为全国综合执法先进集体。对“2011盛放(南京)国际音乐节”进行全程监控,有效防止利用音乐节演出从事非法政治活动的图谋。省委罗志军书记作了重要批示,给予充分肯定。

(三)有力推进文化市场综合执法体系建设。承办全国文化市场综合执法办公系统培训班。全面启动全省文化综合执法办公系统应用推广工作。制定《江苏省文化市场突发事件应急预案》。加大文化市场执法人员培训力度,建立了执法人员培训基地。全省各地推进综合执法改革任务落实,全省 13个省辖市、97个县(市、区)正式成立文化综合执法机构。

六、加大力度保护文化遗产,努力使传统文化与现代文明相结合

加大文化遗产保护力度,逐步构建科学有效的文化遗产保护体系,提高全社会文化遗产保护意识,进一步保护和传承中华优秀传统文化。

(一)大力加强文物保护工作。实施重大文物保护工程。全面完成第一至二批名人故居古民居抢救保护工程项目。张太雷故居等10处名人故居列入省第三批名人故居、古民居抢救保护工程。完成首批大运河江苏段重点文物保护抢救工程10个项目,遴选第二批大运河江苏段重点文物保护抢救工程项目8个。《扬州城考古工作计划》通过论证评审。确定南京明孝陵等8处古遗址古墓葬为首批“江苏大遗址”。盱眙大云山汉墓、张家港黄泗浦遗址、姜堰天目山遗址等建设省级考古遗址公园。圆满完成全省第三次全国文物普查,确定普查点20007处。研制不可移动文物地理信息管理系统,初步实现信息资源共享。全面完成46批省级以上文物保护单位“两线”划定修改方案。南京大报恩寺遗址和苏州木渎春秋古城遗址考古发掘同时荣获“2010年全国十大考古新发现”。成功举办2011年文化遗产日暨第五届江苏省文物节系列活动。将文物保护工作纳入省政府依法行政考核指标。组织“2011打击文物犯罪专项行动”,查处5起重大文物犯罪案件,保护文物350处(件)。

(二)有力推进博物馆建设。积极推进县县有博物馆工作,全年共批准设立25座博物馆。柳亚子纪念馆等10家博物馆、纪念馆列入“提升工程”项目。认真组织全省博物馆年检工作,全省222座博物馆通过省级初审后报国家文物局审核。在第九届全国博物馆十大陈列展览精品评选中,南京市博物馆的《龙蟠虎踞——南京城市史》获得最佳制作奖;淮海战役纪念馆的《淮海战役纪念馆基本陈列》被评为最受观众欢迎奖。组织开展了第二届江苏省博物馆精品陈列展览评选活动。《月是故乡明——仪征出土文物精品展》等7个展览在全省各地巡展18场。扎实做好古籍保护工作,并取得实效。

(三)高度重视非物质文化遗产保护。全面贯彻落实“非遗法”,组织各类活动1200场,参与人数超过800万人次。制定(修订)《江苏省省级文化生态保护实验区建设指导意见》等政策,进一步规范非遗保护工作。全省基本建立非遗项目名录和传承人认定命名制度。500多个非遗展示馆(厅)和民间艺术馆、传习所建成开放。评审公布了第三批省级非遗名录,95个项目入选。24个项目入选“国三批”名录,全省国家级项目达到107个。完成2012年、2013年“非物质文化遗产优秀实践名册项目”和“人类非物质文化遗产代表作”推荐申报工作。完成“洪泽湖渔文化生态保护实验区”建设。宜兴紫砂、扬州玉雕、南京云锦3个项目被文化部命名为国家级生产性保护示范基地。连云港市在全省率先出台非遗保护发展规划,并确立市级首批12个传承基地。

七、着力推动对外文化交流,加快江苏文化“走出去”步伐

紧紧围绕国家外交大局和祖国统一大业,积极配合江苏对外开放工作,努力推进对外和对港澳台文化交流,进一步推进江苏文化“走出去”。

(一)不断扩大江苏文化影响力。在意大利中国文化年框架之下,成功举办“茉莉飘香·江苏文化周”。江苏省美术馆馆藏“百家金陵”展金奖作品亮相法国卢浮宫,是中国首次在卢浮宫这一世界顶级艺术殿堂举办艺术展览,集中展现了当代中国美术创作的风格和水平。江苏交响乐团在维也纳金色大厅奏响“江苏风韵”专场音乐会,生动展示了中华文化的魅力。南通市组织参加2011新加坡第十八届“春城洋溢华夏情”文化艺术旅游展,同时成功举办了“南通周”。

(二)着力抓好“澳门江苏周”文化活动。“澳门江苏周”期间,由我厅组织举办的系列文化活动独具特色,并取得圆满成功。“茉莉芬芳濠江情”文艺演出创意新颖、精彩热烈,突出江苏元素,彰显苏澳友谊,既受到澳门观众的热烈赞许,又得到省政府主要领导的高度评价。通过苏澳文化创意产业对接会,搭起了两地文化产业交流合作的新平台,共签约7个合作项目,总意向金额达36.1亿元。

(三)深入促进苏台文化交流。成功举办“2011苏台文化之旅”动,《情系古运河——两岸水墨名家联展》在台北“国父纪念馆”展出,两地画家同期赴阿里山写生,创作了一批新作。5家江苏文化企业赴台参加第二届“海峡两岸文化创意产业展”,江苏文化产品以其独特的魅力受到欢迎。南京图书馆组团赴台,与同源于民国时期“国立中央图书馆”的台北“中央图书馆”正式开启交流活动,打开了苏台两地图书馆际交流合作的新局面。

八、加强文化人才队伍建设,为文化繁荣发展提供坚实人才保障

把加快造就高素质文化人才队伍摆上文化建设的突出位置,切实抓好人才队伍培养、选拔和使用的各个环节,为加快建设文化强省提供人才基础。

(一)积极实施高层次文化人才培养与引进工程。组织实施“江苏省高层次文化人才培养与引进工程”,2011年,录用博士、正高职称专业人才4名,面向全国分开招聘书法创作人才4名,社会反响良好。认真落实全省文化管理人才高研班赴法国培训项目,全省有17名省辖市文化局负责人及部分省直文化单位负责同志参加了培训。推荐厅系统11名同志进入省“333高层次人才培养工程”二、三层次的选拔。推荐全省文化系统5名同志进入2011年全省宣传文化系统“五个一批”工程选拔,创下各类人才推荐选拔人数历年之最。

(二)着力加强文化人才队伍建设。着力提高基层文化才人才队伍素质,举办了全省基层市、县文化馆长培训班,近70名文化馆长参加培训。举办全省第四期文物保护工程管理培训班、全省博物馆馆长培训班。扎实做好公开招聘工作,面向社会公开招录行政执法和网络管理职位公务员2名,厅直6个单位共有27个岗位面向社会公开招聘工作人员31名,共有700多人通过材料审核进入笔试,招聘工作组织严密、规范有序。

(三)扎实开展创先争优活动。与省人力资源和社会保障厅联合表彰江苏省文化先进县5个、文化系统先进集体15个、先进工作者(劳动模范)30名。巩固文化先进县创建成果,对“江苏省群众文化先进县”进行复查。在厅系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动,表彰了一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。组织开展2010年度文化厅系统共青团工作先进集体和先进个人评选活动。继续开展“大学习、大培训、大提高”活动,举办两期培训班。

九、统筹协调各项文化工作,推进文化工作全面发展

在突出抓好重点工程、重大活动和重点项目的同时,统筹协调推进各项文化工作,努力促进文化建设全面工作再上新台阶。

(一)不断深化文化体制改革深化国有艺术院团改革,宣传改革典型,组织参与改革培训,督促检查改革进度。江苏13个省辖市全部被评为全国文化体制改革工作先进地区。在文化系统体制改革工作电视电话会议上,我厅代表江苏介绍文化体制改革经验。根据中央和中央编办通知精神,积极推进“影剧月报”等报刊社的转企改制工作。推进文化事业单位内部机制改革,厅直属13个事业单位岗位设置方案被批准实施。徐州市制定实施《徐州演艺集团内部机制改革方案》,全面推进内部机制改革。

(二)深入开展文化发展理论研究。完成厅系统“十二五”文化发展规划,牵头编制江苏省“十二五”文化发展规划。加强《文化强省指标体系研究》,形成了一本有分量的研究成果,并提交省领导作重要参考。实施文化理论创新工程,出版理论研究专著,收入25篇获奖文章。开展文化发展课题研究,完成“江苏省舞台艺术精品工程实施与提高研究”、“网络文化市场管理工作探索与研究”、“江苏农村文化遗产保护与利用研究”、“动漫企业营利模式研究”等7个项目,并组织在全厅演讲。

(三)努力加强机关全面建设。法制工作迎接并通过省全面推进依法行政工作领导小组考核,受到了通报表扬。圆满完成援疆工作任务。落实“文化援疆大舞台、大展台、大讲堂”活动,完成汉家公主纪念馆等5项援建任务,举办一期图书馆业务培训班,20名州、县图书馆长参训。承办了“春雨工程——全国文化志愿者(团)边疆行”活动。加强党风廉政建设,确保党员干部廉洁从政,厅党组和厅系统各级党组织把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置,深入推进惩防体系建设。积极做好老干部政治待遇、生活待遇和思想政治建设工作。进一步加强财务规范管理,制定了厅机关财务管理办法和差旅费报销办法。启动厅系统2010年度预算执行情况内部审计工作,对6家厅直单位进行审计。

 

在总结成绩的同时也应看到,全省文化建设还存在许多不足。一是在艺术创作与生产中,精品力作不多,特别是缺乏在全国有重大影响的艺术作品。二是公共文化服务发展不平衡,地域之间、城乡之间还存在一定差距,社区文化中心建设相对薄弱。三是文化产业缺少龙头企业,上市企业不多。四是文化行政执法体制不顺、力量不足,基层文化市场、文物管理行政执法机构、人员、经费严重不足,监管水平也亟待提高。五是公益性文化单位活力不足、服务能力不强的问题还比较突出,尤其是基层文化产品和服务的供给能力还比较低。

在新的一年里,我们要坚持科学发展观,进一步深入贯彻党的十七届六中全会精神,全面落实省委十一届十二次全会作出的《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉、实施文化建设工程的意见》和全会《决议》。切实把握发展机遇,大胆改革,积极创新,努力开创江苏文化建设新局面,为促进文化大发展大繁荣做出新贡献!

 

 

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