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“十五”时期江苏公共文化状况述评
日期:2011-11-24

 

    “十五时期,江苏在经济持续、快速发展的同时,各级党委和政府加快建立和完善公共文化服务体系,形成了全省政治、经济、文化的共同合力,同步推动江苏大地的社会进步和精神文明建设,凸显出文化大省的底蕴和风采。

  一、发展成就

  (一)公共文化服务设施更加完善

  十五时期,全省各级政府加大投资力度,再加上国内贷款、国债投资、地方或单位自筹资金,合力建设公共文化服务设施。城市多厅影院建设和传统场馆改造项目逐步实施,文化部门艺术表演场馆设施状况得到改善,公共图书馆和博物馆的建筑面积和设施条件有了较大改观。

  ——数量增多 十五期末,全省拥有公共图书馆103个,比期初增加2个;从业人员2363人,比期初增加251人。全省有文化部门博物馆99个,其中艺术类10个、历史类39个、综合性49个、其他1个(丝绸博物馆),从业人员共计1862人;比期初增加12个博物馆、135人。全省共有艺术展览馆9个,建筑面积总计2.8万平方米。苏中与苏北区域各1个馆;其余7个馆在苏南与省城,建筑面2.2万平方米,占全省同比总数近4/5

  南京图书馆(省级)与苏州图书馆新馆、连云港市博物馆、宜兴美术馆、吴青霞艺术馆、梅兰芳剧院、南通市更俗剧院、南通市与宿迁市的艺术中心、江阴市天华文化艺术中心等一批大中型文化服务设施,或是陆续竣工,或是开工建设,或是正在施工。这些文化新建筑,采用了国际国内现代科技成果,设施条件与时俱进;设计风格力求独创性与美观性,已成为当地文化设施建筑的亮丽新景观。

  ——规模扩大 十五期末,全省正在使用的公共文化服务设施建筑面积总计258.06 万平方米,比九五期末增长19.96%。(含文化部门艺术表演场馆、公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、博物馆、艺术展览馆的新房、旧房及危房的建筑面积。)

  公共文化服务设施的建筑面积,苏南、苏中、苏北与九五期末同比分别增长16.87%7.55%36.44%。近五年,苏北区域公共文化服务设施的建筑面积,增速最快。

  以十五期末户籍人口计算,全省公共文化服务设施的人均建筑面积,已达平均每千人36㎡,与九五期末同比增长20%。其中:苏南(含省级)每千人64㎡、苏中每千人24㎡、苏北每千人22㎡;与九五期末同比:苏南、苏中、苏北分别增长12.3%9.1%29.4%

  ——质量提高 十五期末,全省公共图书馆总藏量3178.5万册(件、套),比期初增长17.39%;其中古籍与现代书刊共有3093.7万册(套),比期初增长30%。五年来,总藏量年均增长4.09%,其中图书、报刊年均分别增长6.89%5.64%。总藏量中的科技产品增长较快,缩微制品与视听文献已有18.9万件(套),比期初增加近两倍。古籍336万册(套),比期初增长6.84%。以十五期末全省户籍人口计,公共图书馆总藏量平均每万人为4400册(件、套)。十五期末,书架单层总长度比期初增长9.23%。藏书开架率29.24%,比期初上升3.23个百分点。书刊文献外借率为47%,比期初上升3.75个百分点。阅览室座席数2.54万个,其中少儿阅览室座席数0.83万个,分别比期初增长15.53%16.69%。座席数中,少儿座席占1/3

  十五期末全省文化部门博物馆,藏品91.6万件(套),比期初增长15.63%;其中一级品1878件(套)。藏品中,古代文物50.5万件(套)、近现代文物16.33件(套)、自然标本1.1万件(套),分别占藏品总数的55.13%17.83%1.2%。还有1/4的藏品尚待分类。

  ——档次升级 十五时期,全省公共图书馆利用率提高,开展各类公益性活动增多,服务能力不断增强。顺应时代发展的计算机、网站、因特网带宽等指标数值持续增长,信息化装备发展迅速,用于图书馆管理与读者阅览使用的计算机已有5230台,其中电子阅览室终端3246台。建立文化信息资源共享工程服务点95个。

  十五时期,全省公共图书馆,总流通人次累计7760.8万人次,与九五同比增长28.9%;年均增长7.59%,比总藏量的年均增幅高3.5个百分点。其中:书刊文献外借人次累计4380.6万人次,书刊文献外借册次累计6595万册次,年均分别增长8.1%6.27% 。为读者举办活动累计1.18万次,参加活动者累计798.63万人次,累计发放借书证74万个,年均分别增长2.45%14.78%8.86%。财政拨款累计63263.2万元,占公共图书馆经费收入的4/5;年均增长15.66%

 

  十五时期,江苏省城市影院设施明显改观,多厅化放映提高了影院利用率和经济效益。实施的电影专项资金先征收、后返还政策,调动了社会各界的投资积极性,有效促进了江苏省城市影院的建设与改造。

  为增强优秀文化遗产的传播感染力,提高博物馆藏品的合理利用率;为扩大文化与科技知识的传播力,充分发挥公共图书馆的藏量利用率;充分利用现代高科技手段,建设数字化博物馆与数字化图书馆,提升公共文化服务设施的功能档次,已是时代发展之需。

  (二)行业改革模式探索初见成效

  十五时期,江苏省文化体制改革初现成效,在推进经营性文化事业单位转制改革中,改变政府投入方式,着力培育新型市场主体,使得公共文化机构活力增强,文化服务效益提升。

  一是电影行业创新模式蓬勃发展。2002年组建的电影院线行业管理模式,呈现良性循环生机:计划经济时代电影发行放映的行政区域垄断格局被彻底打破,简化了影片发行环节,疏通了电影发行放映的流通渠道,促进了跨区域院线规模经营;影院普遍安装了计算机售票系统,数据库和网络技术的介入,使得行业管理信息灵敏通畅;从而使江苏省城市影院逐渐适应市场竞争,票房效益逐年攀升,公益放映活动在全省蓬勃开展。

  十五时期,全省参加院线的城市电影院与影剧院,五年累计放映电影73.86万场,观众累计2267.06万人次,票房收入累计32467.66万元,年均分别增长22.19%12.46%30.33%。而且呈现放映场次和票房收入增速高于观众数增幅态势。值得一提的是,人们抱怨的电影票价偏高,抑制了部分观众看电影的欲望和热情。但每逢周二电影票半价日活动,则又使城市影院观众人数明显多于平日。

  2005年江苏省农村电影市场全面放开,在政府扶持、企业运作、社会赞助形式下,久违的露天电影放映开始出现在乡镇与社区。2005年全省农村共计放映中外影片4738部,放映电影4.05万场,观众1904.39万人次,放映收入1060.67万元。

  二是文艺创作开始进入良性循环。十五时期,江苏省10个省级国有剧团,率先实行事业改企、政企分开、管办分离的改革改制,隶属于省演艺集团有限公司。与此同时,剧目拨款方式的改革,又有效提高和调动了演职人员的创演积极性,促进了剧目创作生产。话剧《平头百姓》、京剧《骆驼祥子》、民族舞剧《红河谷》、木偶剧《三个小和尚》、校园喜剧《青春跑道》、音乐剧《快乐推销员》等一批优秀剧目的创作演出受到广大观众好评。一些剧团走进社区、走进乡镇、走进企业、走进学校,为基层群众演出受到欢迎;儿童滑稽剧《一二三,起步走》、木偶剧《琼花仙子》、锡剧《少年华罗庚》等演出场次多,取得了比较好的社会效益和经济效益。江苏省还成功地组织承办了第十届全运会开、闭幕式的大型文艺演出《时代交响》和《欢庆与祝福》。

  三是博物馆管理模式有所创新。江苏文化遗产资源丰富,在经济建设过程中,文博工作者为保护文化生态环境做出了辛勤努力;国民对文化遗产的保护意识逐渐增强。加强博物馆建设,对保护与弘扬中华民族优秀文化遗产、发展特色旅游,起着重要而独特的作用。随着现在的旅游热、收藏热、鉴赏热,许多博物馆在办展同时,还开展文物保护知识普及宣传和民间文物收藏品鉴定等公益活动,受到来馆观众和民间收藏者的好评。通过销售文物展览的宣传品和文物的复仿制品、工艺品等进行副业创收。博物馆的社会服务功能明显增强。博物馆的文化信息资源共享工程服务点13个,计算机481台。藏品登记入账,已由过去的纸质档案陆续转为电子档案,使得藏品登记保管更加便于检索核查。中小规模的博物馆,文物登记入藏率较高。

  (三)文化服务效益稳步提高

  十五期间,全省演映业绩呈现稳中有升的发展态势。平均每个场馆艺术演出的场次、观众人次、演出收入年均分别增长1.04%9.54%21.73%。平均每个场馆电影放映的场次、观众人次、放映收入年均分别增长3.47%6.98%18.21%。观众人次和演映收入的年均增速,高于场次数的年均增幅。平均每场国内艺术演出的观众数年均增长1.05%。平均每场国内艺术演出的收入数年均增长17.9%。艺术演出收入五年累计10510.7万元,电影放映收入五年累计10220.4万元,年均分别增长9.99%9.39%

  五年来,累计举办文物陈列展览2668个。参观者累计2974.72万人次,年均增长4.18%;其中青少年1196.35万人次、外宾66.47万人次,分别年均增长12.34%53.28%。悠久的中华文明吸引了越来越多的外宾来馆参观。博物馆、纪念馆作为爱国主义教育基地,参观者中有40.2%是青少年。以十五期末全省户籍人口计,全年进本省博物馆的国内参观人数占本省人口数的1/10。经费收入累计71608.6万元,年均增长21.1%;其中财政拨款52111.2万元、门票收入7273.1万元,年均分别增长19.95%4.04%。财政拨款占博物馆收入累计数的72.8%

  (四)政府资金投入力度不断加大

  十五时期,全省文化文物事业经费(不含基本建设和其它固定资产投资),收入累计57.99亿元,年均增长10.33%;其中:苏南五市(含省级)40.28亿元,苏中三市8.41亿元,苏北五市9.3亿元,分别年均增长9.79%11.63%11.34%。平均每市经费收入累计数:苏南8.06亿元,苏中2.8亿元,苏北1.86亿元。

  财政拨款累计38.78亿元,年均增长15.65%;其中:苏南五市(含省级)26.92亿元,苏中三市5.31亿元,苏北五市6.55亿元,年均分别增长14.82%16.13%18.3%。平均每市财政拨款数:苏南5.38亿元,苏中1.77亿元,苏北1.31亿元。

  可喜的是,政府采取经济倾斜措施以缩小区域差距,宏观调控初见成效,苏北文化文物事业的财政投入年均增速已超过苏南、苏中区域。

  二、存在问题

  一是艺术演出市场机制尚待健全。与九五时期相比,全省文化部门专业剧团十五累计演出19.85万场,比九五减少3.7%;其中国内演出累计19.09万场,比九五减少6.1%;国外演出累计0.76万场,比九五增长171.4%。以十五累计数分析,平均每个剧团的国内演出场次、演出收入,年均分别下降1.08%16.57%。若以十五期末全省户籍人口计,每万人全年平均可观看5场由本省剧团演出的戏剧,但与十五期初同比略有减少。

  演出场次下降,究其原因,主要是全省演出市场的发育尚不充分,良性循环机制的真正建立尚存在诸多差距:如传媒的媚俗化倾向,对明星大腕和通俗文艺的宣扬热情高于对高雅艺术的宣传;高雅艺术的演出运作资金不足和宣传造势缺位;剧目包装营销水准不够;缺乏具有开拓演艺市场实力的中介人才、演出市场拓展困难等多种因素;另外省内高品位的艺术欣赏观众群缺乏、老百姓花钱看优秀高雅剧目的意识和消费都不强,使得一些观众不看不知道、看了均赞好的优秀高雅剧目,演不了多少场就无奈地退出艺术舞台和市场。

  十五时期,全省文化部门艺术表演场馆减少了1/3,导致演映的场次、观众人次累计数下降。艺术演出与电影及录像放映累计29.6万场,观众累计3720.2万人次,年均分别减少11.63%3.8%

  多批次省内省外与国外及港澳台地区艺术表演团体的演出、国内外影片的放映,受到江苏省广大观众青睐,但是普遍的反映是票价偏高。需要指出的是,十五期间,江苏省公共财政的此项补助很少,五年来全省累计为446.7万元,年均仅增长1.24%

  二是财政投入仍显不足。十五时期,江苏省地方财政收入年均增长31.73%。地方财政支出年均增长29.72%,其中一般预算支出年均增长23.06%。文化文物事业的经费收入年均增长10.33%,其中财政拨款年均增长15.65%,其年均增幅均低于本省地方财政收支的增长势头。分地区来看,本省三大区域财政拨款人均值仍存阶梯差距,苏北地区人均财政投入更显不足, 2005年苏北人均文化事业财政拨款额仅为

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